四川報道訊 為深入踐行為民服務宗旨，著力解決群眾身邊不滿意事項，加快推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現代化，開江縣長嶺鎮(zhèn)在上級部門指導下，圍繞社會穩(wěn)定、群眾滿意總目標，堅持黨建引領、綜合施治，健全機制、夯實基礎，不斷推動社會治理重心向基層下移，長嶺鎮(zhèn)積極探索建立“有事請找我”工作機制，讓群眾找得到人、辦得了事、順得了氣，全面打通聯系服務群眾“最后一公里”。
一、實施背景
長嶺鎮(zhèn)位于開江縣東南部，幅員面積84平方公里，下轄12個行政村和1個社區(qū)，總人口4.23萬人，全鎮(zhèn)以平壩、丘陵為主，有豐富的土地和森林資源，農業(yè)基礎設施完備，歷史上曾是有名的小康鎮(zhèn)。近年來，鎮(zhèn)域經濟發(fā)展滯后，干群關系緊張，社會矛盾突出，主要表現在：鎮(zhèn)村干部官本位思想嚴重，宗旨意識淡薄，村級為民代辦工作流于形式，門難進，臉難看，話難說；轄區(qū)內吸毒販毒人員眾多、打架斗毆時常發(fā)生，大辦酒席、薄養(yǎng)厚葬等屢禁不絕，甘于落后、好逸惡勞以及等靠要思想大量存在；干部帶領群眾致富能力不足，產業(yè)發(fā)展滯后，老百姓對黨委政府的抱怨多于信任，纏訪鬧訪時常發(fā)生，社會治理一度陷入“越鬧越窮、越窮越鬧”的惡性循環(huán)。結合“群眾最不滿意十件事”，利用“有事請找我”平臺，整合各方面資源，切實解決群眾實際困難，提升群眾滿意度。
二、具體做法
?。ㄒ唬┙M建“三支隊伍”，實現基層治理力量“大整合”。
成立由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長任雙組長，其他班子成員任副組長，轄區(qū)內各站所室以及涉及民生服務的企事業(yè)單位主要負責同志為成員的“有事請找我”工作領導小組，領導小組下設鎮(zhèn)協調服務中心，由分管領導兼任主任，負責日常工作。
分片選聘“法律政策明白人”。從村民小組長、本地黨員以及有一定威望且公道正派的村民能人中選拔“法律政策明白人”152名，通過現場講解、夜校培訓、集中講座等多種方式，先后對法律政策明白人及相關工作人員進行培訓，讓他們成為法律政策的“明白人”、群眾訴求的“知情人”、群眾矛盾的“化解人”。
分級設置“基層民情受理員”。在鎮(zhèn)便民服務中心設立鎮(zhèn)“有事請找我”協調服務中心，安排2名有經驗、責任心強且相對固定人員擔任鎮(zhèn)級民情受理員。在村（社區(qū)）黨群眾服務中心設立“有事請找我”工作站，由村（社區(qū)）干部或網格員擔任村級民情受理員。在每個村民小組根據人員密集程度設1-3個“有事請找我”工作點，由村民小組長或“法律政策明白人”擔任民情受理員。
分類建立“為民服務人才庫”。公共服務方面，將轄區(qū)各職能部門站所、金融服務機構網點、中小學校等行業(yè)管理人員，納入公共服務人才庫，分類成立民生問題、大農業(yè)問題、黨建問題、脫貧攻堅問題等專家團，及時答疑解惑，依法調處矛盾。社會服務方面，將與群眾生產生活息息相關的家政服務、水電維修、管道疏通等技能人才，全部納入村（社區(qū)）社會綜合服務隊，為群眾提供各類有償上門便民服務。
?。ǘ┐罱?ldquo;三級平臺”，實現基層治理體系“大延伸”。
由鎮(zhèn)財政統一解決開展“有事請找我”所需的所有標識標牌和辦公器材由，確保有場地、有人員、有器材，鎮(zhèn)協調服務中心工作人員納入鎮(zhèn)便民服務中心統一管理，同等對待；各村（社區(qū)）工作站年工作經費不得低于2000元予以保障。
搭建小組（網格）治理服務平臺。由“有事請找我”工作點負責村居民小組范圍內的感恩奮進教育、法律政策宣傳、社情民意登記，引導群眾按政策程序辦理民生事項，按照法律政策以及村規(guī)民約（居民公約）協調處理群眾反映的其他事項。同時，由小組（網格）民情受理員協調相應資源提供公共和社會服務，引導組織群眾廣泛參與義務巡邏、捐資助學、免費演出等活動。
搭建村（社區(qū)）治理服務平臺。由村（社區(qū)）“有事請找我”工作站負責村（社區(qū)）范圍內的感恩奮進教育、法律政策宣傳、社情民意登記，引導群眾按政策程序辦理民生事項，并由村（居）民小組民情受理員和村（社區(qū)）調委會，按照法律政策以及村規(guī)民約（居民公約），對矛盾糾紛進行調處化解。同時，針對各村（社區(qū)）實際和群眾集中訴求不同，個性化布局服務平臺，如：中山坪村設立民主議事廳，林家埡口村設立村規(guī)民約“法庭”，大河溝村設立小組長調解室，社區(qū)設立“及時雨”服務隊。
搭建鎮(zhèn)級治理服務綜合平臺。由鎮(zhèn)“有事請找我”協調服務中心對所有上報或直接受理事項，按照轄區(qū)各單位職能職責以臺賬的方式進行分流、跟蹤和督辦；對群眾矛盾糾紛調處申請，聯系相關職能單位和所屬村（社區(qū)）及時妥善進行調處。同時，整合鎮(zhèn)級資源，創(chuàng)新公共服務模式，如：司法所設立“小盧說法”流動工作站、派出所實行“1+3”公調對接，等等。
?。ㄈ嫿?ldquo;三大機制”，實現基層治理效能“大提升”。
構建民生事項咨詢代辦機制。將涉及民生服務的民政、醫(yī)保、勞動保障、司法等13大類41項政策進行分類梳理，編輯便民服務明白冊2000余冊，發(fā)放到鎮(zhèn)村干部和法律政策明白人手中，并在中心站點設置公開欄，動態(tài)公開相關政策和民生事項。對一些能當場解答的民生事項由各級民情受理員當場解，答無法解答的非緊急事項，由村民小組長收集、初核，代理上報村委會；村委會對各村民小組上報的民生辦理事項，組織核實、研究（公示）后，報鎮(zhèn)便民中心集中限時辦理。
構建矛盾糾紛三級聯調機制。群眾矛盾糾紛發(fā)生后，先經村民小組問題化解小組當天內調解；如調解未成功，報村調委會在3天內進行調解；重大疑難問題，或涉及到跨村的矛盾糾紛，先由相關村調委會組織初步調解，若調解不成功，再由相關村工作站書面報鎮(zhèn)協調服務中心，分類交由專家團在7天內組織調解。
構建事項辦理動態(tài)評價機制。每月末，鎮(zhèn)“有事請找我”協調服務中心將對鎮(zhèn)村（社區(qū)）組三級辦理事項的社會效果進行電話調查或實地回訪，了解各級干部在辦理過程中是否存在違規(guī)違紀行為，了解群眾對辦理結果是否滿意。對鎮(zhèn)臺賬登記事項，電話調查率須達100%、實地回訪率不低于10%；對村（社區(qū)）臺賬登記事項，電話調查率不低于60%、實地回訪率不低于3%。對回訪為不滿意的，由鎮(zhèn)紀委、監(jiān)察室牽頭跟蹤督辦，并嚴肅問責追責。對特別優(yōu)秀的明白人作為村（社區(qū)）組后備干部進行培養(yǎng)。
三、取得成效
民訴得到及時答復。通過“有事請找我”機制的建立和實施，使得黨委政府能更好掌握和改善民生方面的集中訴求，及時建立起民生訴求臺賬，逐一反饋和解決，達到政通人和的良好基層治理格局。2019年8月以來，鎮(zhèn)村（社區(qū)）兩級工作臺賬共登記群眾訴求1955件(其中政策咨詢617件，約占32%；投訴舉報1件，約占0.05%；意見建議834件，占43%；矛盾糾紛258件，約占13%；其他1件，約占0.05%),已辦結1955件，辦結率約100%：其中全程為民代辦244件，約占總數的12%。
民怨得到及時化解。在推行“有事請找我”工作機制中，長嶺鎮(zhèn)及時印制明白冊、推選明白人、實行民事代辦服務等，讓干部多跑路，讓群眾少跑路，在化解民怨上取得一定實效，自2019年8月以來，所排查和上報的258件糾紛全部成功化解，化解率達100%，2020年一季度全鎮(zhèn)矛盾僅為89件（疫情期間有所減少），較2019年一季度的232件，矛盾發(fā)生率大幅度降低。
產業(yè)得到持續(xù)發(fā)展。通過干部多跑路、群眾少跑路，主動回應群眾訴求、全程代辦民生事項、及時化解矛盾糾紛，贏得了基層群眾對黨委政府的支持信賴，營造起全民一心謀發(fā)展，一心干實事的良好發(fā)展格局。特別是截止今年5月，長嶺鎮(zhèn)已發(fā)展花椒山胡椒、生姜等香料產業(yè)4000余畝，就近解決3000余人的就業(yè)問題，并已著手規(guī)劃建立“萬畝香料產業(yè)基地”，力爭三年內打造10公里香料產業(yè)帶。
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