12月8日上午，成都市錦江區(qū)第七屆人大代表選舉萬科城花社區(qū)聯(lián)合選區(qū)主投票會(huì)場(chǎng)，選民在進(jìn)行投票。
第十屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉將于2017年3月前完成——
“村看村，戶看戶，群眾看干部”。我國村級(jí)選舉每3年一次，而今年是15年一遇的市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社區(qū)的四級(jí)同步換屆年，如何選出政治品質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過硬、實(shí)績突出的村（社區(qū)）優(yōu)秀人才？
11月18日，省委組織部召開了第十屆村（社區(qū)）“兩委”換屆工作電視電話會(huì)，要求本次村（居）民委員會(huì)換屆選舉在2017年3月前完成。11月30日，省民政廳對(duì)全省21個(gè)市州、183個(gè)縣市區(qū)民政系統(tǒng)的業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。第十屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作緊鑼密鼓中進(jìn)行。
公開
直接選舉率不低于85%
12月12日，成都市武侯區(qū)居民李麗帶上身份證和戶口簿來到晉陽社區(qū)登記。作為一名普通選民，她即將參加該社區(qū)第十屆居民委員會(huì)換屆選舉投票。
李麗的戶口并不在該社區(qū)，但她已經(jīng)在這個(gè)社區(qū)居住了一年多，依照成都市社區(qū)居委會(huì)換屆選舉規(guī)程，她在不參加戶口所在社區(qū)選舉情況下，擁有參與現(xiàn)居住社區(qū)選舉的權(quán)利。
“翻了下這本日歷，就把這次選舉搞懂了。”李麗說的日歷，是由武侯區(qū)民政局制作并贈(zèng)送的一本2017年臺(tái)歷，臺(tái)歷上每一月的正面是本次選舉的一些基本要點(diǎn)，如怎樣才有選舉資格等內(nèi)容，背面通過虛擬劉備、關(guān)羽、張飛三個(gè)漫畫人物參加本次換屆選舉的小故事，透露出一些選舉的基本要求，生動(dòng)有趣。
本次村（居）民委員會(huì)換屆選舉將采取村（社區(qū)）登記選民直接選舉村（居）委會(huì)成員的方式進(jìn)行，全省直接選舉率不低于85%。“全區(qū)都要實(shí)行直接選舉。為了廣泛宣傳，我們印發(fā)了包括臺(tái)歷在內(nèi)的宣傳資料上千冊(cè)，后續(xù)還將加印。”武侯區(qū)民政局副局長劉虹楠說。
按照要求，選舉當(dāng)天，選民到投票站驗(yàn)證發(fā)票處憑選民證、委托投票證領(lǐng)取選票后，排隊(duì)依次進(jìn)入秘密寫票處填寫選票。選民是文盲或因殘疾等原因不能填寫選票的，則到代筆處由工作人員代寫選票。
選民在秘密寫票處或代筆處寫好選票后將選票折疊，然后將選票親自投入票箱即完成投票過程。任何人不得采取收票的辦法集中選票或?qū)讉€(gè)人的選票集中到一人手中再投入票箱。
公平
選舉實(shí)行回避政策
如何保證本次換屆選舉公平公正？省民政廳基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)處處長冉敬軍表示：“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。”
本次基層換屆選舉將強(qiáng)化村（社區(qū)）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提倡按照民主程序?qū)⒋澹ㄉ鐓^(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人依法推選為村（居）民選舉委員會(huì)主任。村（居）民選舉委員會(huì)將依法制定好本村（社區(qū)）的換屆選舉辦法，并經(jīng)過村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議審議通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組備案。
“選舉委員會(huì)在選舉中十分重要，為此要求選舉委員會(huì)必須實(shí)行回避政策。”冉敬軍說，村（居）民社區(qū)選舉委員會(huì)成員被提名為村（居）民委員會(huì)正式候選人并決定參加選舉，或者是選舉委員會(huì)成員的直系親屬被提名為正式候選人并決定參加選舉的，該選舉委員會(huì)成員應(yīng)立即辭職。
為了加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的監(jiān)督，各地還將邀請(qǐng)各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員擔(dān)任選舉監(jiān)督員。
女性候選人必不可少。考慮到多次組織召開選舉大會(huì)的困難性，各地在確定村民委員會(huì)委員候選人時(shí)可以適當(dāng)增加名額，保證婦女正式候選人不少于2人。在村民委員會(huì)主任、副主任中沒有婦女當(dāng)選的情況下須在委員中指定一個(gè)職位，在事先確定的2名或更多婦女候選人中進(jìn)行“專職專選”。
公正
完善村規(guī)民約等工作制度
“新一屆村（居）委會(huì)產(chǎn)生后，要認(rèn)真修改完善村規(guī)民約和工作制度。深化和推廣‘中江經(jīng)驗(yàn)’，修改完善原有工作機(jī)制并形成制度體系。”省民政廳廳長黃明全表示。“與老人分開居住的家庭成員，要經(jīng)常回家看望老人，問候老人，不得虐待老人。”在德陽中江縣，這樣富有傳統(tǒng)文化色彩的規(guī)定被寫進(jìn)了富興鎮(zhèn)富強(qiáng)村的村規(guī)民約中。該村的13條村規(guī)民約涉及社會(huì)治安、環(huán)境衛(wèi)生、贍養(yǎng)老人、防疫等方面的內(nèi)容。雖然簡單，卻在頒布后成為各地鄉(xiāng)村爭相學(xué)習(xí)的對(duì)象。
在中江縣集鳳鎮(zhèn)石埡子村，村規(guī)曾前后八次易稿，從打油詩幾經(jīng)刪減，最后一稿僅剩三頁紙。“每一稿的修改都是通過村民大會(huì)或者走村入戶征集意見后修改的。雖然前后共花了9個(gè)月時(shí)間定稿，但在討論過程中，充分調(diào)動(dòng)了村民參與村里事務(wù)的管理熱情。”集鳳鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，村規(guī)民約的制定過程是逐步摸索的過程，“先把村規(guī)民約做厚，想仔細(xì)，再根據(jù)實(shí)際抓住重點(diǎn)，讓村民每個(gè)人心中都清楚村規(guī)民約有哪些內(nèi)容。”“爭議越大最后執(zhí)行才越有力。”黃明全表示，從全省看，過去各地都制定有村規(guī)民約，但不少地方村規(guī)民約的制定常常由業(yè)務(wù)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村（居）委會(huì)干部擬定幾條規(guī)定，未經(jīng)村（居）民會(huì)議討論，或僅經(jīng)村（居）民代表會(huì)議簡單討論就予以公布。“這導(dǎo)致村（居）民對(duì)村規(guī)民約的知曉度和認(rèn)同度不高，村民參與積極性不夠。”
省人大常委會(huì)曾組織調(diào)研組撰寫《中江縣強(qiáng)化村規(guī)民約推進(jìn)村民自治有關(guān)情況的調(diào)研報(bào)告》，認(rèn)為通過村規(guī)民約的制定和實(shí)施，中江縣農(nóng)村社會(huì)面貌煥然一新，不僅推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定、農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。
目前，全省90%的村（社區(qū)）已完成修訂工作。
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