攻堅(jiān) “六大工程” 安居 “破繭蝶變”
遂寧市安居區(qū)實(shí)施 “六大攻堅(jiān)工程” 紀(jì)實(shí)
作者 四川報(bào)道記者 彭志萍 劉艷
遂寧市安居區(qū)是2003年12月成立的縣級(jí)行政區(qū)，地處川渝腹心地帶，轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），幅員面積1258平方公里。近年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的建設(shè)任務(wù)，安居區(qū)委、區(qū)政府深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和省委、市委決策部署，緊緊圍繞“三個(gè)戰(zhàn)略定位”，大力推進(jìn)“六大攻堅(jiān)工程”，取得了一年更比一年好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”完美收官、“十三五”揚(yáng)帆起航。2015年，完成GDP115.24億元，增長(zhǎng)15.1%，位居全市第二；實(shí)現(xiàn)財(cái)政預(yù)算收入4.54億元，增長(zhǎng)35.1%;完成工業(yè)總產(chǎn)值57億元，增長(zhǎng)23%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)6.4個(gè)百分點(diǎn)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為34.9：36.7：28.4，第二產(chǎn)業(yè)首次超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)并成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。
靚麗川渝第一村：磨溪“橙•花人家”
攻堅(jiān)“工業(yè)提速”
轉(zhuǎn)型升級(jí)展現(xiàn)“安居引擎”
支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新壯大。年產(chǎn)能10萬(wàn)輛的江淮汽車西南基地項(xiàng)目一期全面建成，云內(nèi)動(dòng)力、謳神機(jī)械等9個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，豐科汽車部件、萬(wàn)吉科技等10個(gè)項(xiàng)目落地開(kāi)工，朗潤(rùn)科技在“新四板”成功掛牌，“安居造”取得關(guān)鍵突破。年處理天然氣100億立方米的磨溪天然氣凈化廠三期建成投產(chǎn)，成功引進(jìn)協(xié)鑫集團(tuán)發(fā)展清潔能源，地企合作掛牌成立中石油遂寧天然氣凈化有限公司創(chuàng)全國(guó)首例。2015年，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)8戶，增速居全市第一，初步形成以現(xiàn)代裝備制造、清潔能源為主導(dǎo)的“2+2”產(chǎn)業(yè)體系，成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎。
平臺(tái)建設(shè)取得新夯實(shí)。完善提升工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園、天然氣產(chǎn)業(yè)園“工業(yè)三大園區(qū)”規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)城一體發(fā)展。累計(jì)完成場(chǎng)平1498畝，“工業(yè)三大園區(qū)”建成區(qū)達(dá)到5平方公里，加快省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)建。采取“企業(yè)+園區(qū)+政府”建設(shè)模式，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，龍眼井主干道、火車站至G318道路等5條道路竣工通車，烏木廳110kv變電站開(kāi)工建設(shè)，龍眼井配氣站完成管道鋪設(shè)，園區(qū)配套功能進(jìn)一步完善。
招大引強(qiáng)邁出新步伐。建立“1+5+15”專業(yè)招商引資機(jī)制，積極參加深圳(遂寧)投資環(huán)境及重點(diǎn)項(xiàng)目推介會(huì)、中外知名企業(yè)四川行等大型招商活動(dòng)，圍繞現(xiàn)代裝備制造、清潔能源兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯“長(zhǎng)三角”“珠三角”等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，采取成鏈招商、以企引商等方式，共簽約引進(jìn)投資項(xiàng)目38個(gè)，其中湖北車橋、俊凱汽車等億元以上重大項(xiàng)目14個(gè)，合作協(xié)議金額90.9億元，到位市外資金78.5億元。
攻堅(jiān)“城市提升”
生態(tài)田園展現(xiàn)“安居名片”
精心規(guī)劃，生態(tài)品位不斷豐富。完成西城區(qū)城市設(shè)計(jì)初步規(guī)劃，全面推進(jìn)豎向、排水等城市專項(xiàng)規(guī)劃，加快實(shí)施鳳凰半島沿河景觀、白安河和盤龍河河道景觀概念規(guī)劃，初步形成“一心五軸八組團(tuán)”城市空間規(guī)劃格局。全面完成20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編，加快8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)過(guò)境道路綜合管網(wǎng)、綠化亮化專項(xiàng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)劃構(gòu)建“一核兩翼兩帶”的城鎮(zhèn)空間體系。
精致建設(shè)，生態(tài)品牌不斷打造。安居大道西沿線等3條城市主干道建成通車，瓊江河南岸環(huán)境治理全面完成，啟動(dòng)舊城改造和棚戶區(qū)拆遷，規(guī)劃建設(shè)城市節(jié)點(diǎn)公園和生態(tài)濕地公園，成功創(chuàng)建“全國(guó)衛(wèi)生城市”“國(guó)家綠化模范城市”“全國(guó)生態(tài)示范區(qū)”“中國(guó)綠色名區(qū)”等城市名片。百匯廣場(chǎng)、大和時(shí)代都會(huì)等城市綜合體啟動(dòng)建設(shè)，江淮物流、長(zhǎng)久物流二期等商務(wù)物流項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，城市人氣商機(jī)繁榮活躍。搶抓全省“百鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)”政策機(jī)遇，投資3200余萬(wàn)元推進(jìn)西眉場(chǎng)鎮(zhèn)街道黑化和攔江濱河路整治，特色小城鎮(zhèn)加快建設(shè)。
精細(xì)管理，生態(tài)品質(zhì)不斷優(yōu)化。堅(jiān)持城市亮化美化，全面實(shí)施城市主干道LED路燈節(jié)能改造，著力完成鳳凰山森林公園環(huán)山道路照明建設(shè)。以打造“多彩安居”為目標(biāo)，全面推進(jìn)城市主干道拓寬綠化及護(hù)坡綠化，實(shí)施完成樓宇“光彩工程”，城市綠化和夜景豐富多彩。穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全面深入開(kāi)展“兩場(chǎng)”專項(xiàng)整治，狠抓“五亂”治理，農(nóng)村生活垃圾治理通過(guò)國(guó)家檢查驗(yàn)收，“1546”工作機(jī)制在全省推廣。
安居生產(chǎn)的江淮汽車
攻堅(jiān)“農(nóng)旅提效”
三產(chǎn)互動(dòng)展現(xiàn)“安居活力”
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。投資1.8億元推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)“農(nóng)一環(huán)”，基本形成“一心兩帶四區(qū)十基地”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園布局。建成優(yōu)質(zhì)糧油基地50萬(wàn)畝、有機(jī)蔬菜基地2000畝、特色水果基地18萬(wàn)畝、生態(tài)水產(chǎn)養(yǎng)殖4萬(wàn)畝、綠色畜禽養(yǎng)殖基地34個(gè)，“五大特色農(nóng)業(yè)”初具規(guī)模。認(rèn)證有機(jī)食品20個(gè)，“524”紅苕、安居黃金梨成為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，成功爭(zhēng)創(chuàng)“四川省有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”。累計(jì)發(fā)展專合組織418個(gè)、家庭農(nóng)場(chǎng)115家，其中省級(jí)以上專合組織20個(gè)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大。
文化旅游加快融合。突出“湖光山色、禪游安居”品牌，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全面提升“七彩明珠”景區(qū)，規(guī)劃建設(shè)白象湖景區(qū)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)、文化、旅游融合發(fā)展，完成遠(yuǎn)景農(nóng)業(yè)、妙思家庭農(nóng)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，有序推進(jìn)豐興農(nóng)業(yè)農(nóng)旅綜合開(kāi)發(fā)、永榮中藥材種植基地及飲片廠等項(xiàng)目，啟動(dòng)百洋禾杏農(nóng)場(chǎng)、聚賢源家庭農(nóng)場(chǎng)二期等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展集觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)為一體的都市近郊農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)銷售和旅游收入10.6億元。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進(jìn)。按照“業(yè)興、家富、人和、村美”的幸福美麗新村建設(shè)要求，完成426個(gè)行政村幸福美麗新村建設(shè)規(guī)劃編制。堅(jiān)持產(chǎn)村相融、成片推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，累計(jì)建成幸福美麗新村60個(gè)、農(nóng)村居民聚居點(diǎn)558個(gè)、新村綜合體4個(gè)，通過(guò)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)示范縣二輪驗(yàn)收。全面深化農(nóng)村改革，完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)確權(quán)登記頒證，抵押貸款2850萬(wàn)元，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。
攻堅(jiān)“交通提檔”
外聯(lián)內(nèi)暢展現(xiàn)“安居速度”
動(dòng)脈樞紐交通顯著改善。著力實(shí)施樞紐拓展行動(dòng)，投資1億元完成47.07公里國(guó)道318線過(guò)境道路改造并通過(guò)驗(yàn)收，快捷通道新線成功納入全省干線公路提檔升級(jí)規(guī)劃，全面推進(jìn)省道205線和206線、縣道遂八路升級(jí)為國(guó)道246線和247線、省道207錢，綿遂內(nèi)自宜鐵路獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)建設(shè)，基本形成“四縱六橫”樞紐交通體系，構(gòu)建直達(dá)成渝的90分鐘樞紐交通圈。
干線道路交通顯著改善。深入實(shí)施“三年大攻堅(jiān)、共筑幸福路”計(jì)劃，全面推進(jìn)總投資近10億元、總里程113.5公里的“3+4”道路建設(shè)，著力解決道路沿線16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50余萬(wàn)群眾“出行難”的問(wèn)題。目前，安三路、桂會(huì)路已竣工通車，遂樂(lè)路、白卓路、玉分路、安白路、安西路正在加快建設(shè)并即將竣工，基本建成“一環(huán)七射”的區(qū)域交通路網(wǎng)，形成周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城區(qū)30分鐘交通圈。
毛細(xì)血管交通顯著改善。堅(jiān)持統(tǒng)籌好建設(shè)需求、安排好建設(shè)時(shí)序、管理好補(bǔ)助資金，在充分調(diào)研摸底和征求群眾意愿基礎(chǔ)上，自籌資金4000余萬(wàn)元修建村道路120余公里，切實(shí)打通“毛細(xì)血管”最后一公里。組建城區(qū)公交公司，新開(kāi)設(shè)3條公交線路，新投放8米級(jí)LNG公交11臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主要交通干線公交全覆蓋。啟動(dòng)7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)道路改造工程，群眾出行條件進(jìn)一步改善。
攻堅(jiān)“環(huán)境提優(yōu)”
宜居宜業(yè)展現(xiàn)“安居質(zhì)效”
生態(tài)環(huán)境加速保護(hù)?；A(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程有序推進(jìn)，三仙湖水庫(kù)大壩主體工程竣工，蘿卜園水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)，毗河供水工程加快實(shí)施，小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目全部竣工。市區(qū)共創(chuàng)國(guó)家環(huán)保模范城市整改工作扎實(shí)開(kāi)展，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠7個(gè)、垃圾池5500余個(gè)、再生資源回收點(diǎn)400余個(gè)，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)3個(gè)、環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、環(huán)境優(yōu)美示范村10個(gè)。
政務(wù)環(huán)境加速升檔。推進(jìn)“兩集中、兩到位”，行政許可事項(xiàng)全部納入政務(wù)服務(wù)中心辦理，政務(wù)服務(wù)效率整體提速60%以上。在全市率先建立政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)“一機(jī)雙屏”服務(wù)模式，成功在服務(wù)窗口試點(diǎn)。建立電子招標(biāo)系統(tǒng)，全面實(shí)行公共資源網(wǎng)上交易。建立政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，521個(gè)村（社區(qū)）便民服務(wù)站掛牌運(yùn)行。堅(jiān)持招商項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議制度，推行超時(shí)默認(rèn)、聯(lián)合審批缺席默認(rèn)和“項(xiàng)目秘書(shū)”制度。
要素瓶頸加速突破。向上爭(zhēng)取項(xiàng)目及無(wú)償資金26.89億元，做優(yōu)做實(shí)政府融資平臺(tái)，資金瓶頸有力破解。全面開(kāi)展閑置土地清理，加大土地報(bào)征力度并成功爭(zhēng)取用地指標(biāo)2200余畝，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，通過(guò)10個(gè)土地整理項(xiàng)目新增耕地0.96萬(wàn)畝，土地資源有效盤活。依法有序開(kāi)展征地拆遷，共拆遷群眾229戶、1.3萬(wàn)平米。深化“五位一體”和黨的建設(shè)制度改革，開(kāi)展“三證合一，一照一碼”等改革試點(diǎn)，發(fā)展動(dòng)力不斷釋放。
觀光休閑之健康騎游
攻堅(jiān)“民生提質(zhì)”
增進(jìn)福祉展現(xiàn)“安居幸福”
民生工程持續(xù)推進(jìn)。“十大民生工程”累計(jì)投入資金6.57億元，兌現(xiàn)社會(huì)救助資金共1.7億元。推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，打造創(chuàng)業(yè)平臺(tái)6個(gè)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面提質(zhì)，參保人數(shù)達(dá)到89.25萬(wàn)人。強(qiáng)化住房保障，建成安置房2900余套。教育事業(yè)加快發(fā)展，累計(jì)20人考入清華、北大，引進(jìn)香港言愛(ài)基金和遂寧置信捐資1300萬(wàn)元新建學(xué)校2所。區(qū)疾控中心大樓竣工投入使用，有序推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院創(chuàng)建國(guó)家“二級(jí)甲等”醫(yī)院，完成4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、249個(gè)村級(jí)綜合文化室新改擴(kuò)建，建成區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心2個(gè)、城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心33個(gè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。
精準(zhǔn)脫貧持續(xù)發(fā)力。以邊遠(yuǎn)落后、旱片死角、水庫(kù)淹沒(méi)“三大區(qū)域”，82個(gè)貧困村為精準(zhǔn)脫貧主戰(zhàn)場(chǎng)，采取“小片區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)+貧困村整體推進(jìn)+貧困戶精準(zhǔn)扶持”模式，兼顧“插花貧困”區(qū)域內(nèi)外，深入實(shí)施道路暢通、產(chǎn)業(yè)培育等“十大精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)”，加大財(cái)政投入力度，選派402名干部到貧困村開(kāi)展駐村幫扶，通過(guò)生產(chǎn)就業(yè)發(fā)展、低保政策兜底、醫(yī)療救助幫扶、重大項(xiàng)目帶動(dòng)、教育資助解困“五個(gè)一批”，減貧建檔立卡貧困群眾9.9萬(wàn)人。
社會(huì)治理持續(xù)加強(qiáng)。啟動(dòng)城鄉(xiāng)兩級(jí)“天網(wǎng)工程”建設(shè)，率先在玉豐、西眉試點(diǎn)“雪亮”工程，試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。強(qiáng)化基層治理體系建設(shè)，全面推行“六聯(lián)機(jī)制”。推進(jìn)網(wǎng)格化管理，配備網(wǎng)格管理服務(wù)員599名，完成區(qū)網(wǎng)格服務(wù)管理監(jiān)管中心與“12345”熱線的深度對(duì)接融合。妥善處置金融風(fēng)險(xiǎn)苗頭，金融生態(tài)環(huán)境不斷向好。推進(jìn)“陽(yáng)光信訪”工作，認(rèn)真落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪和包案制度。深化大調(diào)解專業(yè)調(diào)解體系建設(shè)，打造“平安安居”。推進(jìn)特殊人群服務(wù)管理改革，加強(qiáng)特殊人群管理服務(wù)。
開(kāi)江縣城普
龍泉山城市
資產(chǎn)總量近
沐川：晚櫻