關于內(nèi)江工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的思考
2016-02-29 15:24:03 來自：四川報道網(wǎng) 編輯：向經(jīng)緯
作者 內(nèi)江市經(jīng)濟和信息化委員會主任 葛強
作為以傳統(tǒng)工業(yè)為主的欠發(fā)達地區(qū)，在新常態(tài)下如何實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，是內(nèi)江工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面對的重大課題。近年來，內(nèi)江市以自主創(chuàng)新和提質(zhì)增效為重點，深入探索，大膽嘗試，走出了一條具有內(nèi)江特色的工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子。
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基本情況
2015 年以來，內(nèi)江市搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略契機，以穩(wěn)增長為基礎，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快提升“內(nèi)江制造”水平，并在轉(zhuǎn)型升級發(fā)展上實現(xiàn)新突破。全年，全市規(guī)模工業(yè)增加值增長8.1%，高全省平均水平0.2個百分點。425戶規(guī)模企業(yè)完成總產(chǎn)值1656.97億元，增長5.4%。完成主營業(yè)務收入1619.94億元，增長5.1%。實現(xiàn)利潤總額 73.28 億元。完成技改投資228.68億元，增長13.2%。工業(yè)產(chǎn)品銷售率98.8%，居全省第四位。綜合效益指數(shù)131.6 點，增長 8.2 點。總資產(chǎn)貢獻率達17.4%。全市工業(yè)經(jīng)濟主要效益指標呈現(xiàn)持續(xù)回升態(tài)勢。
主要舉措
加快結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照“三個一批”的思路，改造提升一批傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育一批高端成長性產(chǎn)業(yè)。2015年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長13.1%，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達27.4%，較上年提高11.2個百分點；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長12.2%，占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的比重達18.8%，較上年提高3.0個百分點。
強化技術(shù)升級。按照“規(guī)模企業(yè)普遍建立企業(yè)技術(shù)中心”的思路，指導企業(yè)建立技術(shù)中心，增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。建有國家級企業(yè)技術(shù)中心1戶，省級16戶，市級69戶，企業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強。強化平臺創(chuàng)新。通過自主建設、合作建設和引進建設等形式，大力開展創(chuàng)新平臺建設，重點開展科技企業(yè)孵化器建設。2015年，孵化器建成面積突破10萬平方米，新增省級孵化器3個，已建成孵化器9個，其中省級5個、縣（區(qū)）級3個。
強化營銷創(chuàng)新。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，建立天虎云商、“企惠網(wǎng)”、甜城團購等一批工業(yè)電商平臺，培育了一批電商企業(yè)。2015 年，全市工業(yè)電商交易總量9.67 億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)觸網(wǎng)率100%，電商應用率達54.6%。
強化融資支持。積極引導企業(yè)上市融資。梓橦宮藥業(yè)、東工水電、優(yōu)諾電梯在新三板成功上市，上市企業(yè)累計達到7戶。
強化集約發(fā)展。大力推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)特色發(fā)展、錯位發(fā)展，進一步提高園區(qū)投資強度和產(chǎn)出效益。2015年，全市七大重點工業(yè)園區(qū)完成銷售收入1665億元，產(chǎn)業(yè)集中度提高5個百分點。強化項目建設。建立領導聯(lián)系重點工業(yè)項目機制，加大項目統(tǒng)籌力度，實施一批重大產(chǎn)業(yè)項目。2015年，全市完成技改投資228.68億元，增長13.2%，超全年目標任務13.2個百分點，總量居全省第11位，增速居全省第2位；完成工業(yè)投資222.33億元，增長4.0%，超全年目標任務2.9個百分點，總量居全省第15位，增速居全第9位。中鐵建重工集團西南產(chǎn)業(yè)園等省重點項目加快建設，勁騰環(huán)?？招拇u、潤生源65萬噸純凈水生產(chǎn)線等重大項目竣工投產(chǎn)。
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主要問題
穩(wěn)定增長形勢嚴峻。2015年，全市規(guī)模工業(yè)增速在年初出現(xiàn)大幅回落，盡管我市采取了一系列工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長措施，促進逐月回升，年終超全省平均水平，但排位居全省第16位，形勢不容樂觀。
主要產(chǎn)品需求疲軟。近年來，宏觀經(jīng)濟下行，企業(yè)貨款回收困難，資金周轉(zhuǎn)減慢，普遍缺乏流動資金，運行十分困難。冶金建材作為我市支柱產(chǎn)業(yè)，主要產(chǎn)品價格一路走低。2015年底，鋼材價格跌至2100元/噸左右，屬1992年以來新低，比2014年下降1100元/噸，降幅34%。水泥綜合價格為235元/噸，比2014年下降38元/噸，降幅為14%。
要素制約依然嚴重。資金和土地已成為制約增長的常態(tài)性因素。據(jù)初步統(tǒng)計，2015年底，全市工業(yè)企業(yè)資金缺口在100億元以上，工業(yè)用地缺口在8000畝以上。
對策措施
精準幫扶，穩(wěn)定增長。以要素保障為突破，千方百計穩(wěn)增長，推動內(nèi)江工業(yè)企業(yè)做大做強。加快推進隆昌縣、威遠縣設立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，調(diào)動社會資本投入工業(yè)經(jīng)濟建設。加大對中央、省上政策、資金的爭取力度，開通企業(yè)上市“綠色通道”，積極推進政銀園企對接，進一步降低企業(yè)融資成本。繼續(xù)搭建產(chǎn)銷對接平臺，幫助企業(yè)開拓市場，鼓勵企業(yè)采購本地產(chǎn)品。加大要素協(xié)調(diào)保障力度，一企一策解決停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)面臨的問題，幫助一批產(chǎn)品有市場的企業(yè)渡過難關，重點幫助好川威集團、建業(yè)集團等大企業(yè)大集團穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)增長。
堅持定力，突出重點。進一步抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保在規(guī)模工業(yè)中的比重穩(wěn)步提升。加快完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，力爭每年新培育省級、市級企業(yè)技術(shù)中心不低于2015年水平。繼續(xù)推進“全企上網(wǎng)、全民觸網(wǎng)”工程，加快數(shù)字化園區(qū)、數(shù)字化車間、智能工廠示范建設，培育一批“兩化”融合示范企業(yè)、制造業(yè)服務化骨干企業(yè)，推動傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變，邁向高端。
加快推進“內(nèi)江智造”。瞄準產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)，大力實施“升級換代”工程，推動“內(nèi)江制造”向“內(nèi)江智造”轉(zhuǎn)變，內(nèi)江貼牌向內(nèi)江品牌轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。加快培育壯大一批附加值高、市場潛力大的品牌產(chǎn)品，重點抓好汽車曲軸、后視鏡、彈簧鋼板等優(yōu)勢產(chǎn)品，延伸產(chǎn)品鏈條，增強品牌效應和規(guī)模效應。從特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中梳理拳頭產(chǎn)品，以拳頭產(chǎn)品壯大企業(yè)、做強企業(yè)、占領市場。
力推項目，增強后勁。大力實施“產(chǎn)業(yè)攻堅三年行動計劃”，推動產(chǎn)業(yè)項目向工業(yè)項目集中，積極生成、包裝、啟動一批重大產(chǎn)業(yè)化項目，堅持每季度集中開工一批項目，力爭更多的項目納入全省重點項目計劃。加快推進中鐵建產(chǎn)業(yè)園、長安構(gòu)件產(chǎn)業(yè)園、內(nèi)江經(jīng)開區(qū)信息安全產(chǎn)業(yè)園、內(nèi)江高新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園等一批重點項目，確保 2016 年工業(yè)投資在 220 億元以上，其中高新技術(shù)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)投資占比不低于30%。
淘汰落后，綠色發(fā)展。督促企業(yè)按照中央、省上要求淘汰落后產(chǎn)能、拆除落后設施裝置，對未按要求淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依據(jù)相關法律法規(guī)責令停產(chǎn)或關閉。督促企業(yè)嚴格遵守安全、環(huán)保、節(jié)能、質(zhì)量等方面的法律法規(guī)，認真貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，主動淘汰落后產(chǎn)能。依托川威集團、四川中再生公司、中建建材集團、和一建材等龍頭企業(yè)，加快高爐渣、廢舊塑料、粉煤灰的綜合利用，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動產(chǎn)業(yè)層次從“三高一低”向綠色、低碳、環(huán)保轉(zhuǎn)變。
優(yōu)化服務，強化保障。加快園區(qū)道路管網(wǎng)、電力、天然氣、水等基礎設施建設，優(yōu)先保障工業(yè)企業(yè)特別是重點工業(yè)企業(yè)和重大工業(yè)項目的煤、電、油、氣、運等生產(chǎn)要素供應，確保重點工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和重大工業(yè)項目建設有序開展。做好人才服務，加快引進企業(yè)高新技術(shù)人才，打造一支推進工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的優(yōu)秀人才隊伍。在各縣（區(qū)）、企業(yè)普遍建立安全生產(chǎn)臺賬，建立安全隱患排查整改機制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
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