北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院院長(zhǎng) 唐任伍做客人民網(wǎng)
人民網(wǎng)北京11月5日電 (萬(wàn)鵬)十八屆三中全會(huì)即將召開(kāi),新時(shí)期、新階段的三中全會(huì)承載了眾多的民生期盼,我國(guó)民生領(lǐng)域究竟有哪些改革值得關(guān)注和期待?今日10時(shí),北京師范大學(xué)政府管理學(xué)院唐任伍院長(zhǎng)做客人民網(wǎng)理論頻道,以“民生保障制度改革”為主題與廣大網(wǎng)友交流。唐任伍指出,養(yǎng)老雙軌制如何“并軌”,下一步應(yīng)該做好頂層設(shè)計(jì),并且全力推進(jìn),并軌的進(jìn)程應(yīng)以公平正義為基本原則。
唐任伍認(rèn)為,養(yǎng)老金為什么現(xiàn)在越來(lái)越引起關(guān)注,是因?yàn)橹袊?guó)進(jìn)入老齡化社會(huì),老年人口將逐漸增多。中國(guó)傳統(tǒng)文化中,尊老愛(ài)幼是一個(gè)文化傳統(tǒng),每個(gè)人都有年老的這個(gè)階段,這是自然規(guī)律,不可回避。人到了老年以后,自身沒(méi)有生產(chǎn)能力,只有消費(fèi)了。如何讓老有善終、老有所養(yǎng)、老有頤養(yǎng),這是每個(gè)人很都關(guān)注的民生問(wèn)題。他指出,我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)采用養(yǎng)老雙軌制,這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留下來(lái)的為數(shù)不多的產(chǎn)物之一。養(yǎng)老金雙軌制是指,過(guò)去企業(yè)單位通過(guò)自籌,從自己工資收入這邊繳納一部分,未來(lái)按照繳納的多少來(lái)領(lǐng)取養(yǎng)老金。公務(wù)員或者事業(yè)單位,就是公共財(cái)政開(kāi)支的這些人由政府來(lái)繳納。這個(gè)很顯然是不合理的,我們說(shuō)這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物,當(dāng)然現(xiàn)在社會(huì)詬病也比較多,大家普遍認(rèn)為,這種做法本身就把人分成三六九等,按照身份的不同來(lái)適用不同的養(yǎng)老保障制度。
他指出,養(yǎng)老雙軌制肯定是不公平的,雙軌制“并軌”是一種最好的方式。大家很期待,尤其是企業(yè),企業(yè)的人員終究在整個(gè)社會(huì)中還是占有大多數(shù),他們更希望年輕的時(shí)候,辛辛苦苦為國(guó)家做貢獻(xiàn),老了以后拿的養(yǎng)老金不那么少。政府下一步應(yīng)當(dāng)怎么做,并軌是大家一個(gè)好的愿望,也希望十八屆三中全會(huì)以后逐漸出臺(tái)并軌的好方法。
養(yǎng)老雙軌如何并軌,唐任伍指出,公務(wù)員養(yǎng)老制度改革、事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革已經(jīng)提上議事日程,特別是事業(yè)單位。我們國(guó)家事業(yè)單位的人口很多,這是一個(gè)很大的群體。但是過(guò)去都是靠政府繳納,下一步怎么辦,他認(rèn)為,包括企業(yè)、事業(yè)單位,乃至公務(wù)員,應(yīng)當(dāng)并軌,適用國(guó)家、個(gè)人、集體共同來(lái)承擔(dān),在一條起跑線上體現(xiàn)公平正義原則,各自都負(fù)擔(dān)一部分。當(dāng)然這要有一個(gè)過(guò)程,什么時(shí)候能夠做,幾年時(shí)間能夠做完,這不是能夠計(jì)算出來(lái)的。這個(gè)過(guò)程涉及方方面面的利益,會(huì)受到很大的阻力。
他談到,事業(yè)單位的養(yǎng)老,人力資源社會(huì)保障部早幾年就已經(jīng)出臺(tái)方案征求意見(jiàn),但是反響很大。例如事業(yè)單位,如果和企業(yè)一樣,并軌了以后,很顯然,可能養(yǎng)老金就大幅減少。所以,事業(yè)單位養(yǎng)老制度出臺(tái)以后遲遲不能推行,是因?yàn)橛龅胶艽蟮淖枇?,征求意?jiàn)征求來(lái)征求去,大家都不同意。下一步中央應(yīng)該做好頂層設(shè)計(jì),全力、強(qiáng)力推進(jìn)才行。推進(jìn)的基本原則應(yīng)公平正義,再也不能分成三六九等,按身份、按地位、按從事的職業(yè)來(lái)實(shí)行不同的養(yǎng)老制度,在一個(gè)社會(huì)里面,這是不公平的。養(yǎng)老并軌推進(jìn)需要三五年、乃至十年都是有可能的,如果十年能夠把這樣一個(gè)關(guān)系到幾億人的大事、關(guān)系到全體國(guó)民的養(yǎng)老制度,出臺(tái)一個(gè)體現(xiàn)公平正義的方案,那就是相當(dāng)不錯(cuò)了。
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