2015四川經(jīng)濟發(fā)展動向
做強新支撐
發(fā)展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提升核心競爭力集中力量實施五大高端成長型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和推進方案加快發(fā)展五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，支持成都加快建設(shè)服務(wù)業(yè)核心城市旅游業(yè)要放在更加突出的位置來抓。
會議指出，堅持走產(chǎn)業(yè)興省之路，以高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端作為切入點，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中擴增量、優(yōu)存量。
從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)看，工業(yè)在全省經(jīng)濟總量中占比最大，支撐帶動作用強。工業(yè)強則產(chǎn)業(yè)強，工業(yè)興則產(chǎn)業(yè)興，工業(yè)增長則經(jīng)濟增長。
“工業(yè)發(fā)展的提質(zhì)增效，需要瞄準(zhǔn)突破點和支撐點。當(dāng)前，我省大力發(fā)展五大高端成長型產(chǎn)業(yè)和五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，符合創(chuàng)新發(fā)展的潮流和方向，將引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。”省政府研究室主任何樹平說，加大資金、政策的支持力度，通過并購重組等方式，推進產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，必將實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，在五大新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)之外，會議對旅游業(yè)的發(fā)展提出了新要求。“旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)在到了關(guān)鍵時期。”何樹平認(rèn)為，根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)律，當(dāng)人均GDP 接近7000美元時，將迎來旅游業(yè)發(fā)展的井噴階段，“當(dāng)前，我省道路交通有了極大改善，加上得天獨厚的旅游資源，應(yīng)該鎖定目標(biāo)著力突破。”“四川有近50萬平方公里，旅游資源豐富并極具特色。瞄準(zhǔn)各地的特色旅游資源，加強與周邊省份的開發(fā)互動，打破行政藩籬，打造省際旅游線路，做好聯(lián)合開發(fā)營銷。”李后強說。
培育新引擎
強化多點多極支撐，培育區(qū)域經(jīng)濟新引擎推動五大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，加快四川天府新區(qū)建設(shè)，提升綿陽科技城發(fā)展水平，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。
會議指出，要大力實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間格局，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展，進一步形成競相發(fā)展的良好局面。
五大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展各有側(cè)重，如何才能發(fā)展得更好？何樹平表示，五大經(jīng)濟區(qū)有整體發(fā)展思路，各市州不要總盯著自己的“一畝三分地”，要善用經(jīng)濟思維，著力在市場、公共服務(wù)、交通等一體化方面加大推進力度。“這方面可以借鑒京津冀的發(fā)展模式。”他說。
鄧翔也提出，五大經(jīng)濟區(qū)要“擰成一股繩”，更要注重自身產(chǎn)業(yè)定位。
盛毅提出，當(dāng)前我省有獲批國家級新區(qū)的天府新區(qū)，也有可以比照執(zhí)行中關(guān)村先行先試政策的綿陽科技城，“這為全省實施多點多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，提供了新的增長平臺。”應(yīng)該把天府新區(qū)建設(shè)，放在打造中國經(jīng)濟“升級版”、深化西部大開發(fā)、推進“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略中考量。
形成新優(yōu)勢
加快經(jīng)濟體制改革，增強發(fā)展動力活力集中力量解決經(jīng)濟領(lǐng)域的突出問題，形成改革與發(fā)展的良性互動。
深化開放合作，培育開放型經(jīng)濟新優(yōu)勢主動融入國家戰(zhàn)略，抓住其中蘊含的重要機遇，推動四川對外開放合作邁上新臺階。
會議指出，要認(rèn)真落實改革的總體規(guī)劃，集中力量解決經(jīng)濟領(lǐng)域的突出問題，形成改革與發(fā)展良性互動。
2015年的農(nóng)村改革，重點以放活土地經(jīng)營權(quán)為突破口；國有企業(yè)改革著力完善現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟上取得進展；金融改革創(chuàng)新要促進金融更好支持中小微企業(yè)發(fā)展、助推實體經(jīng)濟；行政改革要著力簡化一切不必要的審批程序和收費管理，進一步簡政放權(quán)；在外商投資、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴大外資開放；同時，在財稅體制、價格改革、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、收入分配等方面都有新舉措。
“新常態(tài)下，就是要通過改革來提供新的動力和活力。”省委政研室主任馮鍵認(rèn)為，“就是要讓改革的紅利加快轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動能。”
在本輪改革的推進過程中，突出了問題導(dǎo)向，以改革促發(fā)展。何樹平認(rèn)為，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略構(gòu)想的提出，讓四川這個內(nèi)陸省份的區(qū)位發(fā)生了改變，四川被推上了對外開放的前沿。“在這個新機遇、新優(yōu)勢面前，招商引資的范圍可以更廣闊，突破的重點、方向、地域等也應(yīng)該有新的思考。四川必須搶抓機遇，主動融入。”
“對接國家戰(zhàn)略的同時，更應(yīng)聯(lián)系我省當(dāng)前產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展重點有的放矢。”盛毅提出，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的大棋局中，四川更應(yīng)該注重高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端的招商引資，注意引進新技術(shù)、新模式。
共享新成果
保障和改善民生。
繼續(xù)實施民生工程，更加重視做好就業(yè)工作，全面推進社會事業(yè)發(fā)展。
科學(xué)務(wù)實推進災(zāi)后恢復(fù)重建，確保災(zāi)區(qū)和諧安定。
會議指出，要堅持守住底線、突出重點、完善制度，注重保障基本民生，關(guān)注低收入群眾生活，加快貧困地區(qū)脫貧致富。
何樹平認(rèn)為，民生與經(jīng)濟是相互促進的關(guān)系，補民生欠賬和短板，可造福百姓；另一方面，公共服務(wù)水平的提高、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的完善，也可以推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。“民生是經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。”鄧翔表示，這背后蘊含了一個手段和目的的關(guān)系。他進一步提出，通過民生改善可以提振消費。“在民生消費領(lǐng)域很多增長點都是被隱蔽和抑制的，比如養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)，可挖掘的需求點非常豐富，通過機制上的創(chuàng)新，釋放這些被抑制的消費需求，可以為經(jīng)濟增長開掘新的增長空間。”
蘆山地震災(zāi)區(qū)和康定地震災(zāi)區(qū)的恢復(fù)重建，不僅僅是一項民生工程，同時也可以擴大需求、拉動投資。“災(zāi)后重建過程中應(yīng)該加快公共服務(wù)設(shè)施等的建設(shè)，讓受災(zāi)群眾更好生活。”相關(guān)專家提出，另一方面，也應(yīng)該注重工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，抓好項目入駐，讓災(zāi)區(qū)發(fā)展有強大的“自我造血”功能。
