回望2014四川報道之民生
2015-01-13 15:43:55 來自：四川報道網(wǎng) 編輯：聶平
民生改善之四川行動
2014年以來，關(guān)于民生改善的話題被每一個普通民眾關(guān)注，民生改善關(guān)涉每一個普通人的切身利益。2014年年初之時，四川省委經(jīng)濟工作暨城鎮(zhèn)化工作會議強調(diào)，2014年要著力保障和改善民生，更加注重通過制度安排做好民生工作，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠民富民的民生保障體系，公共財政預(yù)算用于民生支出的比重要繼續(xù)提高。經(jīng)過一年的努力，各級政府以堅定的行動，對人民群眾的期盼做出了回應(yīng)，交出一份滿意的答卷：四川繼續(xù)實施“十項民生工程”，辦好民生實事，落實“四大片區(qū)”扶貧專項規(guī)劃、藏區(qū)六項民生計劃和大小涼山彝區(qū)十項扶貧工程……
在征求各級部門、基層群眾意見的基礎(chǔ)上，2014年“10 項民生工程”已初步匯總101個項目，主要有：就業(yè)促進工程，包括擴大就業(yè)規(guī)模、職業(yè)技能培訓(xùn)等；扶貧解困工程，包括城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助、困難職工救助等；民族地區(qū)幫扶工程，包括大小涼山禁毒專項治理、藏區(qū)殘疾人服務(wù)中心建設(shè)等；教育助學(xué)工程，包括農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂建設(shè)等；社會保障工程，包括志愿者隊伍建設(shè)、殘疾人家庭無障礙改造等；醫(yī)療衛(wèi)生工程，包括孕前優(yōu)生健康檢查、聽力殘疾兒童救助等；百姓安居工程，包括農(nóng)村居民住房安全、緩解城鎮(zhèn)居民住房困難等；民生基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括國省干線公路養(yǎng)護管理等；生態(tài)環(huán)境工程，包括耕地質(zhì)量建設(shè)、中小河流治理等；文化體育工程，包括體育場館免費開放等。
1952.29億元溫暖“四大片區(qū)”
2014年4月，正值全省經(jīng)濟面臨空前下行壓力之際，一項總額高達1952.29億元的投入計劃——烏蒙山片區(qū)（含大小涼山彝區(qū)）、秦巴山片區(qū)、藏區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅實施計劃2014年年度實施方案“出爐”。目標是要力爭年內(nèi)“四大片區(qū)”實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧32.34萬人。大小涼山彝區(qū)“十項扶貧工程”、藏區(qū)六大民生工程計劃……接踵而至的利好，只是四川民生行動的一個切片。改善民生既是老百姓的迫切愿望，也是彌補社會事業(yè)短板、激發(fā)內(nèi)需潛能的空間——正是基于這樣的認識，早在2014年新年伊始，省級財政就計劃安排了1241.32億元投入民生領(lǐng)域，財政預(yù)算中用于民生支出的比例由2013年的64.1%提高到65%左右。在繼續(xù)推進“十項民生工程”之外，又提出重點抓好19件民生實事。其中包括安排13.2億元，對2.6萬個村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施日常運行維護予以補助；安排5億元資金，對初次創(chuàng)業(yè)并吸納3名以上勞動者就業(yè)的高校畢業(yè)生，一次性給予每人1萬元的創(chuàng)業(yè)補貼；在當事人自愿的前提下，全省實行免費婚前體檢……2014年，比照我省藏區(qū)“9+3”免費教育政策實行大小涼山彝區(qū)免費職業(yè)教育，首次組織5000名彝區(qū)中職學(xué)生到內(nèi)地就讀。
“百萬安居工程建設(shè)行動”進行時
民生陽光，溫暖人心。2014年，我省首次開展“百萬安居工程建設(shè)行動”，前11月，全省已超額完成百萬安居工程城鎮(zhèn)部分的全年任務(wù)；截至11月26日，全省危舊房棚戶區(qū)改造和保障性住房建設(shè)共開工52.43萬套，是去年開工總量的2.46倍……民生改善的背后，是全省上下一心的齊力推動。年初以來，全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓起，一級帶著一級干，一級干給一級看，全面走訪了解群眾上學(xué)、看病、就業(yè)、安居、飲水、行路、用電、通訊等難題，列出辦實事好事項目責(zé)任人和時間表，對特別困難和急需的馬上解決，涉及面廣和投入量大的積極納入規(guī)劃加快解決。300多萬黨員干部220余萬個困難群眾結(jié)成幫扶對子，心連心、手牽手。
老百姓的幸福看得見摸得著
2014年，《四川省政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)實施辦法》出臺，這是我省確定2014年首批開展6項購買服務(wù)試點后，首個正式出臺實施辦法的試點項目。在不斷增加民生財政投入的同時，如何把有限的財政資金用到刀刃上，更好地發(fā)揮財政資金杠桿作用，提高政府服務(wù)水平和群眾滿意度？一年來，政府不斷創(chuàng)新財政資金使用方式，以提高公共服務(wù)供給的質(zhì)量和財政資金的使用效率。通過政府購買公共服務(wù)，改變傳統(tǒng)的“養(yǎng)人辦事”財政撥款支出方式，強調(diào)“費隨事轉(zhuǎn)”“辦事養(yǎng)人”。一年來，隨著制約民生改善效果的體制機制障礙一一破除，群眾的幸福感不斷提升。截至11月，我省“十項民生工程”涉及的60個分項122個小項中，有113個小項已完成或超額完成全年目標任務(wù)，9 個小項達到或超過目標任務(wù)進度；19件民生實事中，有14件已完成或超額完成全年目標任務(wù)，5件達到或超過目標任務(wù)進度。數(shù)字不斷刷新的背后，是各地不斷健全制度，推進民生工程制度化、規(guī)范化建設(shè)，提升民生工程工作科學(xué)化、精細化水平。
城里公租房農(nóng)村搬新家
2014年4月，省政府出臺《2014年縣域經(jīng)濟發(fā)展改革工作要點及責(zé)任分工方案》要求，繼續(xù)實施“農(nóng)民工住房保障行動”，將2014年竣工公共租賃住房的30%定向提供給農(nóng)民工。截至目前已將1.72萬套公租房分配給農(nóng)民工，完成年初下達任務(wù)量的103%。外地農(nóng)民工公租房里安新居。城里的農(nóng)民工兄弟住進新房，農(nóng)村蓋不起房的村民也搬進新家。8月，我省出臺《關(guān)于推進農(nóng)村廉租房建設(shè)意見》，布局全省農(nóng)村廉租房建設(shè)。省委明確，優(yōu)先解決農(nóng)村無房戶、危房戶、住房困難戶的住房問題，確保到2020年全面完成農(nóng)村危房改造任務(wù)。改善民生，就是要把視野瞄準群眾最急最盼的領(lǐng)域。“免除全省45萬名家庭經(jīng)濟困難高中學(xué)生學(xué)費”，“實施高海拔民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校取暖補助”，“新建改造10萬張養(yǎng)老床位”，“改善2000公里鄉(xiāng)村公路”……梳理今年的民生動作，件件對應(yīng)省情、切中要害。民愿的精準把握，與踐行黨的群眾路線和“走基層、解難題、辦實事、惠民生”的四川探索分不開。黨員干部用腳步縮短距離、丈量作風(fēng)，用改善民生的實際成效凝聚了民心。
義務(wù)教育全免費
2014年起，我省802萬名義務(wù)教育階段在校學(xué)生的作業(yè)本費免除，實現(xiàn)義務(wù)教育全免費。同時，把民族地區(qū)60個縣的營養(yǎng)餐實施范圍擴大到縣城義教學(xué)校，并對海拔2500米以上的高海拔民族地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校，按每生每年200元標準給予取暖補助。
異地就醫(yī)即時結(jié)算
2014年10月1日，四川醫(yī)療保險異地就醫(yī)即時結(jié)算省級平臺上線試運行。省內(nèi)符合異地就醫(yī)條件的參保人員，可在已聯(lián)網(wǎng)結(jié)算異地醫(yī)療費用的定點醫(yī)院刷社會卡登記入院，出院時省級平臺根據(jù)參保地政策計算報銷費用。
再生育免費孕檢
2014 年，我省免費孕前優(yōu)生項目在154個項目縣的基礎(chǔ)上，擴展至三州29個民族縣，實現(xiàn)全省區(qū)域全覆蓋。截至11月底，共為47.76 萬名城鄉(xiāng)計劃懷孕夫婦提供免費孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)。
大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“及時雨”
2014年5月，省政府辦公廳出臺《關(guān)于加大力度促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》，將大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補貼對象由畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生，延伸至在校大學(xué)生，在地方建立的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)孵化的創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)有關(guān)部門確認，每個項目給予1萬元補貼。
殘疾人吃“技術(shù)飯”
2014年11月下旬，省政府公布《四川省進一步推進戶籍制度改革實施方案》，提出全面放開除成都市外所有大中小城市和建制鎮(zhèn)落戶限制，從農(nóng)村到城市落戶，實現(xiàn)“零門檻”。
民生改善之社會解讀
2014年，國家還出臺了哪些條款與我們的生活和工作或相關(guān)或利好呢？回首走過的365個日子，每一個普通人，身邊或多或少都會有一些改變：從戶籍制度改革，到單獨二孩，從下班買菜算工傷，到網(wǎng)購7天無理由退貨……一個個事關(guān)民生的政策相繼出臺，讓我們共同記錄，那些你我身邊的改變。
下班受傷算工傷嗎
假如你在上班途中不小心被汽車蹭到，先檢查身體要緊，單位不會因為你打卡晚了扣工資。最高法2014年8月20日發(fā)布司法解釋，明確職工在上下班途中工傷的四種情形。一時間，“下班順道買菜受傷算工傷”的消息傳遍大街小巷。但其實是這樣的：“在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運輪渡、火車事故傷害的，可認定為工傷。”
吸煙要罰款
《鐵路安全管理條例》自2014年1月1日起施行，《條例》明確，在動車組列車上吸煙或者在其他列車的禁煙區(qū)域吸煙，對個人處500元以上2000元以下的罰款。而動車吸煙處罰僅是前奏，從2015年始，所有室內(nèi)公共場所即將“無煙”。煙民們，為了你們的健康和周圍人的健康，還是戒了吧。
醫(yī)患之間拒絕“紅包”
假如你是一個亟需手術(shù)的患者，千萬別想著給醫(yī)生塞紅包，因為就算你敢送，他們也不敢收。從2014年5月1日開始，患者住進二級以上的醫(yī)院，就會和住院醫(yī)生同時簽訂《醫(yī)患雙方不收和不送“紅包”協(xié)議書》，承諾不收、不送紅包。如果你真心的非要送紅包咋辦？醫(yī)生們的手機號在“拒絕紅包協(xié)議”上印著，也在醫(yī)院門診大廳的大屏幕上隨著協(xié)議書的樣本滾動顯示，醫(yī)院門診大廳也有舉報箱。
拿上護照說走就走
出國旅行，首先考慮的是簽證問題。2014年，若干個國家和地區(qū)對中國實行免簽或落地簽。11月12日起，美國對華商務(wù)/旅游簽證延長至10年，澳大利亞也將對中國開放打工度假簽證，截止2014年11月25日，與中國互免簽證協(xié)定的國家和地區(qū)已達92個。
“單獨二孩”甜蜜的負擔(dān)
2013年11月15日，十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對外發(fā)布，其中提到“堅持計劃生育的基本國策，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策”，這標志著“單獨二孩”政策將正式實施。2013年12月底，人大常委會作出了《關(guān)于調(diào)整生育政策的決議》，浙江從2014年1月17日起正式實施“單獨二孩”政策，成為首個“單獨二孩”政策落地的省份。隨后，四川“單獨二孩”政策也相繼實施。
寶寶安心媽媽放心
2014年，一個被稱為史上最嚴進口奶粉新規(guī)實施。4月1日起，進口嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品包裝上無中文標簽或者中文標簽不符合相關(guān)標準的，一律做退貨或銷毀處理。民以食為天，中國的媽媽們終于可以讓寶寶喝放心奶粉了。
藍印戶口本 一去不復(fù)返
假如你是一位進城務(wù)工的農(nóng)民，你將不會再因身份而尷尬。不久的將來，作為居住證持有人，你會享有與當?shù)貞艏丝谕鹊慕逃⑨t(yī)療等權(quán)利。假如你是一位在異地打拼的普通人，你將可以通過積分落戶制度實現(xiàn)都市“安家夢”。黨的十八大、十八屆三中全會均提出關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的要求。2014年7月，國務(wù)院出臺進一步推進戶籍制度改革的意見。年底，居住證管理辦法也開始征求意見。中國的戶籍制度改革正在奮力破除沉疴，穩(wěn)步前行。
“以房養(yǎng)老”挑戰(zhàn)傳統(tǒng)觀念
2014年，“以房養(yǎng)老”開始試行推廣。7月1日起，未來兩年，北京、上海、廣州、武漢將正式開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點。房子無非是個居所，不應(yīng)該成為一個囚籠，人畢竟只能活一輩子。如果你愿意，你完全可以靠“以房養(yǎng)老”獲得持續(xù)收入和養(yǎng)老金，去周游世界吧。
學(xué)文科理科不糾結(jié)了
假如你是一名高中生，即將迎來高考，那么，你將不必再糾結(jié)于是選文科，還是選理科。2014年9月，《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》發(fā)布。《意見》明確，啟動高考綜合改革試點，考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、外語3個科目成績和高中學(xué)業(yè)水平考試3個科目成績組成。不分文理科，外語提供兩次考試機會。
大眾創(chuàng)業(yè)草根創(chuàng)業(yè)
假如你是一名在校大學(xué)生，聽到某同學(xué)創(chuàng)業(yè)賣豬肉月入3萬、小伙伴開淘寶店凈賺1 萬……你是否蠢蠢欲動想去做個弄潮兒？李克強總理說，要在中國掀起大眾創(chuàng)業(yè)草根創(chuàng)業(yè)的新浪潮。也許你還耽于“唯有讀書高”的傳統(tǒng)思維，不過你也可以創(chuàng)業(yè)學(xué)業(yè)兩不誤。教育部12月明確提出，高校要建立彈性學(xué)制，允許在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng)業(yè)，加大對他們的資金支持。
網(wǎng)購任性七日可退貨
假如你是一個看完支付寶十年賬單想剁手的標準敗家娘們，遇到網(wǎng)上淘的寶貝不喜歡，你會勉強接受，還是果斷退貨？2014年3月15 日起實施的新消法明確，經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)、電視等方式銷售商品，消費者有權(quán)自收到商品之日起7日內(nèi)退貨。但是，退貨增加的成本可能轉(zhuǎn)嫁到消費者身上，正是“羊毛出在羊身上”。所以請謹記：網(wǎng)購有風(fēng)險，任性需有度。
