成都出臺加強農(nóng)村基層黨建18條 四種模式建黨組織
2016-04-08 09:57:02 來自：四川報道網(wǎng) 編輯：向經(jīng)緯
四川報道訊 記者獲悉，按照中央、省委和市委關于加強農(nóng)村基層黨建工作的總體部署，近日，成都市委出臺了《關于加強農(nóng)村基層黨的建設工作的實施意見》，共分六大部分18條，全面總結(jié)了近年來成都加強農(nóng)村基層黨建工作的實踐經(jīng)驗，統(tǒng)籌謀劃具有成都實踐特色的農(nóng)村基層黨建工作格局，為農(nóng)村基層黨建探索出一條新路。
組織覆蓋：
從“有形”向“有效”轉(zhuǎn)變
“農(nóng)村富不富，關鍵在支部”。2014年底，成都市被農(nóng)業(yè)部、中組部等13部委正式確定為全國第二批農(nóng)村改革實驗區(qū)，獲批了7個改革試驗項目，市委組織部牽頭的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、村轉(zhuǎn)社區(qū)等農(nóng)村新型領域基層黨組織建設改革試驗工作便是其中之一。2015年，成都市先行先試，創(chuàng)新推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體黨組織建設，按照“組織建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)民富在產(chǎn)業(yè)鏈”的思路，開展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體黨建工作。
記者了解到，2015年，成都市試點區(qū)（市）縣農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體1153個，建立黨組織數(shù)從試點前的34個，提高到目前的265個，增幅達680%，黨的組織和工作覆蓋率分別達80%、100%?！秾嵤┮庖姟访鞔_了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體黨組織建設四種模式，相關數(shù)據(jù)有望得以迅速增長。
村黨組織：
從“獨唱”向“領唱”轉(zhuǎn)變
《實施意見》明確了深化“一核多元、合作共治”新型村級治理機制實現(xiàn)路徑，構(gòu)建領導權、決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權相互分離、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)體系。
“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園”。以往，村黨組織事無巨細，大包大攬，干部直喊累，群眾不“買賬”。又特別是農(nóng)村基層各類經(jīng)濟社會組織越來越多，參與村級治理的意愿也越來越強，但往往各干各的。如何加強對這些組織的領導，將它們擰成一股繩，更好地服務基層、服務群眾，給我們基層黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)。近年來，成都市堅持還權、賦能、歸位，創(chuàng)設村民議事會制度，逐步構(gòu)建起黨組織領導下的“一核多元、合作共治”新型村級治理機制，健全村級依法治理體系、村黨組織領導的村民自治機制、村級民主協(xié)商機制，推動村黨組織領導方式從包辦型、指令型向核心型、引導型轉(zhuǎn)變。
發(fā)展能力：
從“致富”向“帶富”轉(zhuǎn)變
《實施意見》明確了扶持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的主要措施，把支持村集體經(jīng)濟發(fā)展的資金納入財政預算，市財政要加大對區(qū)（市）縣轉(zhuǎn)移支付力度；深化盤活集體資產(chǎn)資源、土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營、開展服務創(chuàng)收、發(fā)展農(nóng)村物業(yè)等村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，加大用地、信貸等政策支持力度。這些舉措，旨在通過加強農(nóng)村基層服務型黨組織建設，在強化服務中更好地發(fā)揮領導核心作用。
“村看村，戶看戶，群眾看干部”，農(nóng)村基層黨組織凝聚力強不強，能否團結(jié)帶領群眾共同致富奔小康，關鍵還是要看村黨組織服務發(fā)展的能力和水平高不高。近年來，成都通過推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、農(nóng)村集體清產(chǎn)核資與股份量化改革、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式等舉措，已經(jīng)探索出了一條“兩改制、雙組建”（將原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改制為股份經(jīng)濟合作社、將原集體經(jīng)濟組織改制設立農(nóng)業(yè)公司制企業(yè)，組建農(nóng)民合作組織、組建集體資產(chǎn)管理公司）促進集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子。而這條新路子將更加明確地體現(xiàn)在基層黨建“18條”中，助推農(nóng)村基層黨組織更好地發(fā)揮領導核心作用。
黨的二十大
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